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關于進一步優化產業發展環境促進經濟發展的若干措施

發表時間:2017-06-30               信息來源:               

關于進一步優化產業發展環境

促進經濟發展的若干措施

 

為貫徹落實習近平總書記對廣東提出的四個堅持、三個支撐、兩個走在前列重要批示精神,通過建立健全產業政策體系,優化產業發展環境,培育一批新技術、新企業和新產業,推動天河區經濟結構調整和發展動能轉換,注重提高經濟發展的質量和效益,為全市、全省乃至全國推進供給側結構性改革、實施創新驅動發展戰略、構建開放型經濟新體制提供支撐,特制定本措施。

一、加強組織領導,健全工作機制

(一)強化工作統籌。成立天河區產業發展領導小組(下稱領導小組),由區長任組長,分管區領導任副組長,相關職能部門為成員單位,負責統籌制定和落實扶持措施,審批資金預算規模和資金扶持計劃,并對資金使用進行監管。領導小組下設三個辦公室:產業研究辦公室設在區發改局,負責全區產業發展戰略研究,提出產業扶持政策建議;產業服務辦公室設在區商務金融局,按一口對外原則,負責政策的對外宣傳和企業統籌服務,以及政策實施的內部協調和溝通聯系工作;資金管理辦公室設在區財政局,負責產業資金的預算安排和審核,辦理資金撥付,監督檢查資金管理使用情況。

(二)構建部門協同工作機制。在現有電子政務平臺框架下,圍繞重點企業、重大項目,由產業服務辦公室會同區科工信局牽頭建設信息共享、交互和一站式產業政策服務平臺,實現項目申報集中受理、集中辦結建立健全重大經濟決策聯合研審機制、經濟工作協調機制、政策信息主動推送機制和專員服務機制,實現政企信息即時對接。

(三)實行區級財政投入的正常增長和競爭性增長機制。區級財政對產業發展扶持力度與區級財力情況相適應,區級財政扶持額度與扶持對象對我區經濟社會發展貢獻相適應。根據投入績效評估,探索建立財政扶持產業發展的競爭性增長機制,促使政策效益加速放大。

(四)建立政策績效和服務效率評估機制。加強對專項資金使用效率的動態管理,定期對政策績效和服務效率開展評估。引入第三方調查評估機構,合理設計評價指標體系,獨立對政策績效和各部門、街道企業服務(項目)的效率進行評估。評估結果納入年度工作考核內容,并指導有關政策進一步修訂完善。

二、深化政策內涵,提升服務品質

(五)提升總部經濟發展水平。積極推動總部企業和著名品牌扎根發展,爭取重點企業在天河設立更高能級的總部經濟項目。著重引進產業金融、商務服務、文化創意、服務外包、電子商務、高端信息服務和供應鏈管理項目,鼓勵跨國公司和國內知名企業在天河設立采購中心、研發中心、數據中心、結算中心。拓展總部經濟發展領域,大力引進國內外影響力大的戰略性新興產業總部企業。以樓宇經濟為載體,打造一批特色集聚樓宇,發展一批營業收入超100億元、稅收超10億元的商務樓宇。搭建樓宇信息平臺,開展樓宇招商,完善樓宇精細化管理服務的技術手段。

(六)壯大重點產業實力。重點支持IABI新一代信息技術A人工智能B生物醫藥)及高端服務業發展,著力提升產業核心競爭力。推動主導產業發展。鞏固現代金融業區域核心地位,著力發展總部金融、科技金融、新興特色金融業務,積極打造中國風投天河大廈。推動新一代信息技術產業高端發展,大力發展軟件業、移動互聯網、物聯網、地理信息、云計算和大數據等重點領域。加快商貿業態升級,積極發展時尚購物、電子商務、商旅文融合,推動專業批發市場轉型升級。推動商務服務業向專業化和價值鏈高端延伸,提升發展中介代理、咨詢策劃、品牌運作和人力資源服務等重點領域,提高商務服務外向拓展能力。培育發展新興產業。大力培育引進以創新為動力、適應市場需求的新興產業。重點支持人工智能、生物醫藥、文化創意等新興產業加快發展,培養引進一批高成長性、持續創新力強的領軍型企業。充分發揮天河金融資本密集與互聯網產業發達的優勢,聚焦文化創意的示范引領,依托創意帶和廣氮-奧體片區的建設,重點提升現代傳媒、數字內容、文化創意設計、高端文化藝術服務等發展實力,推動文化體育商貿旅游融合發展。

(七)實施產業集聚導向。加快推進重大發展平臺建設,著力構建珠江新城、廣州國際金融城和天河智慧城三區支撐、創新帶和創意帶雙帶聯動產業空間布局,提升平臺硬環境對產業的承載能力,強化平臺軟環境的產業導向作用,鼓勵主導產業和新興產業向重大發展平臺集聚發展。將廣氮-奧體片區納入天河智慧城核心區,加快廣氮-奧體片區的規劃建設,將天河智慧城建設成為珠三角國家自主創新示范區的重要節點。加快推進互聯網+”小鎮建設,力爭用三年左右的時間將其建設成為千億級的互聯網產業集聚區和全國一流的創新創業示范區。支持面向產業集群的平臺型服務企業(項目)發展,扶持產業聯盟(行業協會)、產業技術支撐平臺和公共服務平臺(設施或活動)項目建設,對產業集群的行業領導性活動給予補貼,切實推動平臺型服務轉型升級,塑造良好的產業生態環境。

(八)支持重點企業發揮核心導向作用。加大對世界500強企業、中國500強企業、福布斯全球2000強、中國民營企業500強、中國服務業100強、中國連鎖業100強、省級骨干企業、法人金融機構及全國性金融市場交易平臺、創新型重點企業等各類重點企業的引進力度。圍繞對本區有重大經濟社會貢獻、集聚作用和對產業價值鏈創新具有核心引導作用的新設或遷入企業,實施落戶支持。鼓勵企業加大研發投入,引導企業打造自主品牌,力爭培育一批獨角獸企業。對成功上市和在新三板掛牌的企業予以支持。

(九)激發自主創新活力。提升企業創新主體地位,重點支持新興產業技術研發及成果轉化。鼓勵提升企業創新能力,對獲得高新技術企業資格、創新平臺資質、知識產權等相關專業資質認定的企業予以獎勵。建立健全中小企業技術創新服務體系,鼓勵產業孵化器、眾創空間及創新園區等創新載體加快建設,支持成立行業協會、技術創新聯盟、產業服務聯盟等科技服務機構。提升天英匯創新創業品牌知名度,營造大眾創業、萬眾創新良好氛圍和環境。加強與港澳臺及海外地區的合作交流,提升天河區創新能力的國際化水平。促進工業企業轉型升級,推動先進制造業發展。

(十)拓寬企業融資渠道。創新企業融資支持方式,充分借力市場,鼓勵發展創投、擔保、信托、知識產權質押等多種創新金融服務,支持專業機構、產業聯盟、行業協會、社團組織面向轄區企業開展扶持企業上市、協助解決企業融資難問題等培訓和交流活動。積極發揮天河區戰略性新興產業創業投資引導基金作用,按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則進行投資運作,鼓勵社會資本進入戰略性新興產業創業投資領域。發揮政府職能部門在政策引導、項目推薦等方面的橋梁作用,搭建銀企合作平臺。

(十一)建設高層次人才集聚區。著力集聚創新創業領軍人才,力爭在創新創業領軍人才群體上實現新突破。對創新創業領軍人才、產業高端人才及管理團隊、金融高級人才、文化創意人才、海外人才等實施資金扶持、年薪獎勵、子女優先入學、健康和醫療服務、辦公用房和住房補貼保障。做好青年后備人才培育工作。

(十二)加強投資環境推介力度。步驟、有重點制定年度投資環境推介計劃,多形式、多渠道,廣泛開展境內外重大推介、招商、選智、項目對接活動,與主流媒體、主要門戶網站加強合作,強化天河營商環境宣傳。著力發揮行業協會、民間非盈利機構等中間性專業組織的握手作用,調動物業、人力資源等中介服務企業的積極性,通過定向購買服務或補貼形式,對承辦、協辦由區政府組織的境內外推介活動給予支持。對成功招商,推介重點企業、領軍人才、重大項目落戶我區的各類投資促進機構和社會招商中介機構給予獎勵。

(十三)優化公共服務環境。善重大發展平臺交通、市政、生態、社區服務等配套設施,加快推廣交通誘導系統,切實解決中心區域交通擁堵和停車難問題。加強引導,規范認證,探索寫字樓配餐新模式,靈活機動解決白領午餐難問題。繼續深化行政審批制度改革和商事登記制度改革,為企業提供優質便利的政務服務。

三、實施原則

(十四)注重政策疊加。用活用好國家、省、市產業發展和科技創新的扶持政策,確保區級政策與其銜接匹配,放大政策的實施效果。同時,立足區情對上級政策進行有效的補充完善,形成精準性、持續性、成長性和疊加性的政策體系。

(十五)注重政策實施。一方面要解決好政策實施的難點、瓶頸問題,確保政策兌現周期短、流程精簡,提高政策實施的效率;另一方面要對政策實施情況進行常態化評估,各責任管理部門要定期提出政策內容調整意見,報區產業發展領導小組審定。

(十六)注重服務優化。一是切實落實重點企業區領導聯系制度、街道轄區定期走訪制度和首問負責制,建立重點企業專員服務機制,主動推送政策服務信息,及時收集企業提出的問題并報送產業服務辦公室統籌協調;二是實施重點項目進度管理制度,對我區年度的重大投資項目、招商引資重大洽談項目,主管部門定期通報項目建設進度,由分管區領導主持召開協調會,對項目建設、引進中存在的困難和問題逐個協調、明確責任,切實加快項目推進進度。切實落實重點項目綠色通道,著力優化審批流程,切實保障項目及早運營,盡早收益。

(十七)注重風險防范。認真評估產業發展中的風險,切實加強風險防控的管理研究和實踐探索,確保產業發展的安全性、穩定性和可持續性。進一步強化市場主體的規則意識,使產業發展在價值規律、價格杠桿和競爭機制的作用下,實現社會效益與經濟效益的統一,通過市場的作用,使產業發展獲得長期持久的動力。確保區級政策符合國家的大政方針和省、市的相關規定,扶持培育新技術、新企業和新產業,謹防資金脫實向虛

本措涉及的扶持政策按照天河區產業發展專項資金各項實施辦法執行,本措施自201771日起施行,有效期至20201231日。20151111日印發的《關于進一步優化產業發展環境促進經濟發展的若干措施》(穗天字〔20152號)自本措施施行之日起同時廢止。

 

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